同志们：
今天，我们在这里以视频会议的形式召开学习苏州“三大法宝”，服务高质量发展交流会暨4月份机关办公（扩大）会议，交流学习苏州“三大法宝”，答好南通“发展四问”活动成果，这是我们市场监管系统整体联动召开的第一个视频会议，也是抗击疫情取得阶段性成果后召开的第一个大型会议。主要目的是落实市民营经济发展大会暨第三届通商大会精神，动员全系统干部更好地发挥市场监管职能，助力南通高质量发展。为开好这个会议，我们还诚挚邀请了市人大代表、政协委员、市民巡访团代表和党风监督员代表列席观摩今天的会议，对我们进行监督。首先，让我们对他们的到来表示衷心的感谢和热烈的欢迎！
刚才，我们现场随机抽点了几位处长就今年争先创优目标、重点工作落实以及条线工作存在的问题和下阶段主要工作思路进行了交流，下次办公会议，还将随机抽取部分未发言的处室发言。从发言情况看，大家做了精心的准备，目标明确、思路清晰、措施务实，都很不错。会后办公室统一汇总整理，供各处室借鉴学习。下面，我结合市局“学习苏州‘三大法宝’，答好南通‘发展四问’”活动过程中学习研讨的一些心得体会，谈三点想法：
一、要找准定位，做个善于思考的人
通过这段时间的学习，我对苏州“三大法宝”的理解就是要求我们有昂首奋进的士气、百折不挠的精神和敢于担当的魄力；就是要求我们能够看清形势、弄懂大势、找出趋势，顺势而为、顺势作为、顺势有为。具体到市场监管工作，首先就是要弄清“三个干什么”。
一要弄清市场监管部门是干什么的。市场监管部门职责范围十分广泛，仅我们市局就承担行政权力事项1167个，占市级行政权力事项的17%。弄清市场监管主要是干什么的，尤为重要。总局肖亚庆局长到任后，要求总局机关各部门要加强市场监管基础领域研究，弄清市场监管在宏观经济中的作用、市场监管的主要工作任务以及市场监管的理念、机制、制度、事权、保障等内容。就我们每个人而言，就是要把这些内容给弄清楚。我对市场监管干什么的理解主要为四个方面八个字，即“安全、发展、秩序、质量”，具体来讲就是守住安全生产底线、促进市场主体发展、维护市场经济秩序、提升产品服务质量。我们每个同志在开展工作过程中，也要跳出自己的岗位，从更高的层面看待市场监管工作，惟其如此才能懂大局、知大势。
二要弄清本条线是干什么的。知己知彼，百战不殆。干好自己工作，必须要搞清楚所在的处室的职能是什么，本条线工作在全省、全国的位次是什么，基本情况是什么，存在的突出问题是什么，要针对这些问题分析产生的原因，研究采取哪些措施来解决。刚才，几位处长都对条线工作面临的形势任务进行了分析，总体上很好，但与先进地区的差距未讲清楚。搞清楚所在条线能干什么、该干什么，要立足于市场监管的总体职能和人民群众对我们的总体定位。国家要求我们干什么、市场需要我们干什么、群众希望我们干什么？只要搞清楚这些问题，才能真正把部门工作做出特色、做出成效；脱离了这些讲具体工作，那只能是疲于应付、无序作为。
三要弄清本级局是干什么的。在其位、谋 其政。履好职，关键要找准自身的定位。市局和县区局，作为市场监管职能、职责落地的关键环节，要强化上下业务沟通和工作联动，坚持真抓实干，稳扎稳打，一步一个脚印，积极推进食品安全示范城市创建、知识产权保护、网络交易秩序治理、违法广告治理以及质量强市工作落实，不断放大市场监管工作成效。作为市局本级，我们既不能脱离基层实际，搞所谓的宏观指导，也不能纯粹的开展一线监管执法，回避应该承担的业务指导职能。作为县级局，要立足区域实际，创新方式方法，推动具体工作落实。我觉得，作为市级局，我们的职责定位应该是“统筹市域、发现问题、提出思路、树立标杆”。在工作谋划上，要切实考虑基层实际，加强面上统筹，做到统一部署、有序推进。例如，正在召开的条线会议，要结合各县区局科室设置，尽量让基层只跑一次；在工作部署上，要统筹相关监管处室，做到一次性部署，切实减少文山会海现象。总的来说，我们要聚焦上级局不好干、基层局无力干的事情，做基层想做、难做的事情。我们市局干部到基层执法检查，应着眼于发现面上存在的普遍问题，通过深入基层调查研究，问计于基层，真正发现症结所在，更好地推动问题解决，而不是所谓的“刷存在感”。
二、要立足方位，做个善于答题的人
十九大报告提出了中国发展新的历史方位——中国特色社会主义进入了新时代。针对新时代遇到的新问题，习近平总书记指出，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。学习苏州“三大法宝”，是我们可以学习借鉴的答题经验，怎么写好答卷关键还在我们自身。做好我们自己的工作，要结合南通实际，切实树立“三个导向”，做到积极作为、精准作为、有效作为。
一要树立任务导向，积极作为。什么是任务，市委市政府交办的工作就是任务，上级局部署的工作就是任务。今年，市考核委员会调整了年度考核实施方案，对市级机关单位的考核分为社会评议、党建考核和履职考核三个部分，着重看服务高质量发展成效以及重点工作、常规工作履职情况等方面取得的成效。其中，市委市政府交办的重点工作占70分，常规业务工作仅占30分。目前，市两办已经分办我局的市委常委会重点工作有8项、市委市政府重点工作8项、建议提案92个（人大建议41个、政协提案51个），办公室都已经进行了分解，各部门要不折不扣抓好落实。特别是建议提案办理工作，要把办理过程变成向人大代表、政协委员学习请教的过程、主动汇报的过程，通过双向有效互动，提升建议提案的办理水平和质效，真正做到让代表、委员满意，让人民群众满意。
二要树立问题导向，精准作为。新时代的社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展的矛盾，要紧扣这一矛盾，围绕市场监管领域久治未愈的“顽疾”，主动走进人民群众日常生活中寻找答案，用“放大镜”“显微镜”“透视镜”认真分析其原因，如产品合格率不高问题，到底是工艺技术问题、原材料质量问题、还是工人技能问题，从而切实找准“病灶”，精准施策，确保问题得到有效解决。要切实发挥抽样检测和12315大数据分析的导向作用，对群众投诉举报较多的领域，要及时开展专项治理；对已经发现的问题，如韭菜、豆芽抽检合格率始终上不去问题，要认真研究对策，综合施策、全面作为，切实提升其合格率，保障人民群众消费权益，提升人民群众的获得感。
三要树立务实导向，有效作为。求真务实是我党的一贯作风，也是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求。学习苏州“三大法宝”，就是要求我们坚持一切从实际出发，制订决策、推动工作符合实际，把谋实招、办实事、求实效贯穿于工作开展的全过程，不能仅要过程的“好看”，而忽略效果的“好用”。具体而言，就是要围绕全市重大项目落地、产业链招引、高端纺织产业整合提升等重点任务，围绕总局、省局10项重点工作和市局年初确定的35项任务，突出“优服务、严监管、提素质”工作主线的指引和“崇法、担当、包容、创新”新时期市监精神的引领，坚持真抓实干，稳扎稳打，一步一个脚印，不断积小胜为大胜，创造出经得起实践、群众和历史检验的成绩。同时，要借势借力，各处室要紧贴市委市政府中心工作，积极将我们自己的职能工作，上升为市委市政府重点工作。
我们市场监管部门上下是一个整体，服务地方经济高质量发展的初心和使命是相同的，尽管方法和措施略有不同，但总体上是一致的，必须要强化整体意识、联动意识，不断放大工作成果。为更好地服务南通高质量发展，市局结合今年工作实际，研究制定了《南通市市场监管系统服务高质量发展“市监护企行动”实施方案》，刚才卫国局长在会上作了解读。机关各处室和各县（市）区局，要立足自身实际，创造性抓好“十大行动”落实，进一步强化服务的便利性、提高监管的包容性、增强放权的协同性，构建亲清新型政商关系，推动我市各类企业改革创新、转型升级、健康发展，千方百计支持帮助企业化危为机、抢占先机，把一季度失去的时间补回来，以更优的成绩答好南通“发展四问”这张答卷。
三、要争先进位，做个善于履职的人
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实施长三角一体化发展规划的首个整年，也是南通经济总量突破万亿的关键之年。一季度，由于受疫情影响，经济增长速度有所放缓，要实现年初确定的GDP破万亿目标，我们只能强化创新，比别人更努力、更有担当，做到后程发力。实现这些，我们惟有把高线拉得再高一点、把创新抓得再实一点、把效能提得再高一点，不断提高工作激情，凝聚干事创业合力。
一要拉高线。一项工作能干到什么程度，首先取决于我们定了什么样的目标，目标不高，成效肯定不会好。学习苏州“三大法宝”，就是要求我们打开眼界，跳出南通看一看，增强“眼力”，选任务定目标，不拘泥于当前、不拘泥于本市，做到“跳起来摘果子”；增强“脑力”，谋方案制计划，列出时间表、路线图，中途不变更、不妥协，做到“一张蓝图绘到底”；增强“脚力”，抓落实求实效，做到“两腿泥一身汗”，将“拉高线”工作作为一场攻坚战、持久战，始终保持“在路上”的精神状态，勇于担当；增强“笔力”，善总结促提升，做到“全面开花结硕果”，“拉高线”工作，既是突破创新的过程，又是总结推广提高的过程，要把取得的工作成效，总结出经验做法，向全系统推广，扩大工作影响。
二要抓创新。党的十八届五中全会提出了五大发展理念，其中“创新”排在了第一位。习近平总书记高度重视“创新”，在多次讲话和论述中反复强调“创新”，要求全体党员干部不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。推动市场监管工作创新，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持群众路线和问题导向，围绕解决工作难题和提升工作效能，打破原有的工作思路和工作模式，以更加有效的工作举措推动工作开展。创新不是“高大上”的形式主义，而是实实在在解决问题的有效举措。市场监管工作的突破和提升，就是从一个个小的创新开始的。各县市区局、各处室要结合工作实际，从一个方面开始，从一个问题开始，从一个角度开始，扎实有序的推动工作创新。要在创新的过程中不断总结、分析，及时上报信息让上级知晓，及时开展宣传让社会知晓，及时总结凝练让基层推广。要通过市场监管的创新创优，不断优化我市营商秩序、竞争秩序、消费环境，以高效的准入吸引人的投资欲望、以公平的秩序激励人的奋斗情怀、以放心的环境释放人的消费需求，更好地助力我市“一个龙头、三个先锋”建设。
三要树形象。市场监管的对外形象如何，取决于我们每个干部的履职风貌如何。学习苏州“三大法宝”，争当“狼山脚下的狼性干部”，需要我们做到“五个敢于”：面对机遇敢抢敢抓敢拼，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争；也需要我们具备“五个本领”：善于运用辩证思维谋划经济社会发展的本领，善于学习世界最先进科学知识技术与管理经验的本领，善于联动性、整体性作出正确决策的本领，善于调查研究发现事物运行规律并科学解决问题的本领，善于发挥团队精神提高执行效率的本领。
具体到市场监管部门，就是要做到勇于担当、耐住寂寞、团结拼搏、负重前行，不因循守旧、不墨守成规。敢于担当，就是要面对难题不回避、不推诿，敢于正面应对；对党组交办的工作做到坚决接受、坚决执行，不讲困难、不提要求。耐住寂寞，就要面对枯燥的工作，有一颗安静沉稳的心，不受影响、不为所动，真正踏踏实实的把分内的工作做好、做出成绩。团结拼搏，就是要进一步强化首问负责制，对企业、群众反映的问题，首个接待的部门要负责到底；就是要强化协同，处室间要凝成一股绳，处室内要鼓足一口气，切实把群众反映的问题解决好，增强群众的获得感，提振群众的消费信心，展示市场监管干部的素质和形象。负重前行，就是要立足实际向前看，把成绩当前过往，把荣誉当作动力，不断创新思路、真抓实干，推动市场监管工作再上新台阶。局党组将积极为大家搭好平台，营造良好的工作氛围，让奋斗者出头、让努力者出彩。
会议结束前，我再强调一下党的建设工作。根据市考核委员会考核方案，党的建设单独进行考核。从考核的部门看，负责这项考核工作的有市党建工作领导小组、市纪委、组织部、宣传部、机关工委、统战部和政法委等部门，大多数是市委常委部门牵头考核。从考核的指标看，党的建设考核体系由政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、廉洁履职、党组抓党建工作和平安法治建设等七项内容14个子项考核指标组成。实际上考量的是我局队伍建设的整体水平，也就关系到全局每一个干部职工，任何人都无法置身事外。从考核的内容看，在党的建设考核中不仅涵盖三大攻坚战、新冠肺炎防控、安全生产专项整治、重大舆情事件防控和非法金融活动专项治理等中心工作开展情况，还包括扫黑除恶专项斗争、网格化服务管理、雪亮工程建设、社会稳定风险评估、执法普法等重点工作。考核内容可以说无所不包，和每一个部门的工作都有关联。这就要求我们各部门各单位都要树立全局一盘棋的意识，进一步强化抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念，一方面，全力以赴完成市委市政府部署的中心任务、重点工作。另一方面，要严格按照考核体系中的时序进度抓好落实，把功夫下在平时，确保平时考核不失分。各位班子成员以及机关各部门、各直属事业单位负责人都要切实履行“一岗双责”，真正把党建工作纳入本部门本单位中心任务和业务工作布局，做到相互融合、相互促进，为市场监管事业高质量发展提供坚强政治保证。
同志们，让我们打起精神、积极作为、努力奋斗，认真回答好南通“发展四问”这张问卷，为“强富美高”新南通建设贡献磅礴的市场监管力量！